COMPTE RENDU DU CONSEIL ACADEMIQUE
POUR L’ENSEIGNEMENT DE L’OCCITAN
Mardi 30 novembre 2004  de 14h  à 17h - Salle du Conseil au Rectorat

Accueil et introduction par Madame la Rectrice.
Après le « tour de table », elle demande à M. Mercadier, IPR d’occitan, de présenter la première partie de l’ordre du jour.
Il rappelle la définition et le rôle du CAEOC, « structure de concertation et de suivi » de l’enseignement de la langue et de la culture occitanes qui existe dans notre académie depuis 1990. Le décret N° 2001-733 du 31 septembre 2001 précise qu’il « veille au statut et à la promotion des langues et cultures régionales dans l’académie, dans toute la diversité de leur mode d’expression.. » et « participe à la réflexion sur la définition des orientations de la politique académique ». 
Ordre du jour de ce CAEOC :
-	bilan d’étape du programme académique de développement de l’enseignement de la langue et de la culture occitanes,
-	place de l’occitan dans la politique académique des langues et le projet d’académie,
-	la création et la diffusion  de matériel pédagogique,
-	le volet occitan du contrat de plan Etat-Région  et la participation des collectivités territoriales .

I – Bilan d’étape du programme académique de développement de l’enseignement de la langue et de la culture occitanes 

Depuis la rentrée 1999 le rectorat met en œuvre le « programme à moyen terme de développement de l'enseignement de la langue et de la culture occitanes » défini par la circulaire rectorale du 3 mai 1999 pour la période 1999-2006. Ce programme a été intégré au projet d’académie (la circulaire ainsi que des éléments du bilan  figurent dans le dossier d’accompagnement) 
Ce programme de développement s’inscrit dans le cadre des orientations pour l’enseignement des langues régionales définies au niveau national et dans la continuité des plans académiques. Il « a pour finalité de contribuer à la transmission de la langue et de la culture occitanes en élargissant l'offre et la qualité de leur enseignement afin qu'un nombre plus important d'élèves puisse bénéficier de leur apport éducatif. » Il vise quatre objectifs :
-	donner aux élèves une conscience claire de la langue et de la culture occitanes pour contribuer à la formation de citoyens appelés à respecter et gérer un patrimoine commun…
-	leur permettre, quelle que soit leur origine, de découvrir ou approfondir la langue et la culture historiques du territoire où ils vivent pour mieux le connaître, s'y intégrer et contribuer à son développement,
-	offrir à un plus grand nombre la possibilité d'apprendre la langue occitane,
-	faire comprendre, à travers cet enseignement, les parentés linguistiques et culturelles au sein du monde latin et contribuer à l'éducation européenne des élèves.

Globalement les effectifs d’élèves bénéficiant sous des formes et à des degrés  divers d’un enseignement de l’occitan ainsi que le nombre d’établissements proposant cet enseignement ont progressé grâce à la mise en œuvre du programme académique de développement de l’enseignement de l’occitan. Les évolutions varient selon les niveaux, les formes d’enseignement et les départements (Cf. PJ)

1-1)	Dans le premier degré l’objectif du programme est le développement de l’information-sensibilisation, de l’initiation et du bilinguisme. 

•	L’ enseignement de sensibilisation et d’initiation à la langue et à la culture occitanes qui concerne  25000 élèves environ est difficile à mesurer précisément. L’information-sensibilisation qui est une  découverte de la langue et de la culture occitanes, est assurée par une intégration de connaissances élémentaires sur la langue et la culture occitanes dans les champs disciplinaires concernés et par l’apprentissage et l’utilisation d’éléments linguistiques et culturels dans les activités de la classe.
Des documents ont été réalisés pour permettre partout  cette sensibilisation. Un programme pédagogique d’information sensibilisation va pouvoir démarrer.
•	L'enseignement d'initiation (apprentissage de la langue à raison de une à trois heures) recule par endroits en raison de l’insuffisance d’enseignants compétents (la vieille garde prend la retraite) et de problèmes d’articulation avec l’enseignement des langues étrangères qui se substitue souvent à celui de la langue occitane au cycle 3 ou le réduit à une simple sensibilisation. On note cependant que dans les départements des Hautes-Pyrénées, du Tarn et Garonne et plus récemment de l’Aveyron où les collectivités territoriales la soutiennent l’initiation progresse. Des modalités d’association langue étrangère-langue régionale qui fonctionnent bien par endroits méritent d’être connues et développées.
•	L’enseignement bilingue public français-occitan à parité horaire est proposé sur 21 sites dans 6 départements. Cette année 1295 élèves en bénéficient soit 10,9% de plus que l’an passé. Trois nouvelles  écoles le proposent depuis la rentrée  2004. 
-	Une école de St Affrique  en Aveyron ce qui conforte ce site où l’enseignement bilingue est à présent proposé dans les deux écoles maternelles et se poursuit au primaire puis dans le secondaire.
-	L’école de Verdun sur Garonne dans le Tarn et Garonne
-	L’école de Luz-Saint Sauveur dans les Hautes Pyrénées
L’objectif fixé par Madame la Rectrice pour les prochaines années a été atteint pour cette rentrée.

Le développement de l’enseignement bilingue à parité horaire reste à l’ordre du jour. Le feuillet d’information est en cours d’actualisation et les études de faisabilité ont repris.
 
Les « calandretas », écoles associatives qui pratiquent l’« immersion », scolarisent 473 élèves sur 9 sites. 

1-2)	Pour le secondaire l’objectif du programme est le développement des effectifs et du nombre d’établissements et la diversification  des formes d’enseignement .

Dans le secondaire on constate  l’augmentation du nombre d'établissements proposant, à des degrés et sous des formes diverses, l'enseignement de l'occitan et l’augmentation du nombre d’élèves bénéficiant d’un enseignement de la langue et de la culture occitanes. Il est passé de 8763 à 10512 en 3 ans. Cette progression globale qui s’est ralentie ces deux dernières années est le fait des collèges tandis qu’on remarque une stabilité en lycée. En collège et malgré les recommandations académiques la place de l’occitan est parfois plus réduite dans les collèges à classes bilangues (Pbs d’emploi du temps, crainte d’une surcharge de travail )  
La langue et  la culture occitanes sont aussi prises en compte dans les disciplines concernées et différents dispositifs. Beaucoup d’établissements ont intégré la culture occitane non seulement dans des itinéraires de découverte portant sur le patrimoine, l’environnement, la musique, les langues…mais aussi dans les classes à PAC (projet artistique et culturel) et les TPE. Les parcours « romans» et « latins» qui proposent depuis quelques années une  démarche intéressante (une trentaine d’établissements ont travaillé dans ce sens) ne se développent plus et se réduisent le plus souvent à une méthode utilisée en TPE et  IDD et au travail en cours d’occitan en raison de :
-	pbs d’emploi du temps,
-	valorisation devenue impossible au brevet,
-	difficultés plus grandes qu’auparavant pour associer les disciplines concernées.

1-3) Les enseignants et leur formation

 Améliorer le recrutement et la formation initiale et continue des enseignants est un des objectifs et des moyens du programme. 

1-3-1) Les enseignants du primaire
L’équipe académique d’animation pédagogique en occitan du primaire comprend 19 instituteurs animateurs et maîtres-formateurs en occitan. Le programme prévoyait d’en augmenter le nombre. La conjoncture risque de ne pas permettre une augmentation mais le Rectorat veille à ce que ce potentiel soit maintenu et renouvelé lors des départs. Le nombre d’enseignants bilingues a augmenté (44) mais reste insuffisant. Le CRPE spécial  permet chaque année de recruter dix enseignants mais il serait souhaitable de pouvoir élargir le vivier qui n’est pas suffisant afin de pouvoir augmenter le recrutement . 
Des consignes ont été données aux IA pour s’assurer de l’emploi des lauréats du concours dans l’enseignement bilingue mais diverses contraintes et leur préaffectation avant que les besoins ne soient bien connus rendent l’exercice difficile. Nous avons encore chaque année des difficultés pour pourvoir tous les postes vacants.

1-3-2 ) Les enseignants du secondaire 
L’académie de Toulouse dispose à présent de 66 certifiés d’occitan (un seul pour le privé) . 4 nouveaux certifiés d’occitan ont été intégrés à la rentrée dans notre académie. Il y a aussi 2 stagiaires. Sur 66 certifiés 26 n’enseignent que l’occitan et 40 l’occitan et leur option. Pour la rentrée 2004, 15 postes définitifs bivalents ont été créés (occitan + option) pour titulariser des TZR, conforter leur implantation et celle de l’occitan dans leurs établissements, mieux utiliser leurs compétences dans l’option, limiter les services multi-sites. Tous les TZR sont utilisés sur des BMP à l’année. Aucun n’est disponible à temps plein pour les remplacements. Des enseignants d’autres disciplines continuent d’assurer des heures d’occitan (18 enseignants du public)  

La formation des enseignants est mise en œuvre par l’UTM et l’IUFM. Le groupe technique restreint du CAEOC pour la « formation des enseignants » (Université, IUFM, Rectorat) va être réuni afin de faire un bilan et de réfléchir ensemble aux moyens d’élargir le vivier et d’adapter aux mieux les formations aux besoins.

II- Interventions des participants

Madame la Rectrice donne la parole aux participants

Le représentant du SGEN CFDT rappelle le soutien de son syndicat à l’enseignement de l’occitan et ses demandes  d’outils de sensibilisation et de moyens pour l’enseignement. Il approuve les dispositifs des conseils généraux mais demande que l’EN fasse plus et prenne le relais pour mieux répondre aux besoins. Il signale que dans les Hautes Pyrénées la demande de 37 classes n’est pas satisfaite alors que des enseignants compétents, issus du concours spécial, ne sont pas employés en occitan.

Le représentant du CREO, en préambule, constate pour l’enseignement de l’occitan un contexte difficile et sa fragilisation (forte baisse du nombre de postes au Capes notamment) alors que pour d’autres langues régionales des efforts  importants  sont accomplis.
Il remercie Madame la Rectrice d’avoir « maintenu le cap » dans ce contexte et fait preuve de « bienveillance ». Il en donne  notamment pour preuve la création de postes définitifs dans le secondaire, l’ouverture de 3 nouveaux sites bilingues, l’affichage de la politique académique (discours de Montauban, projet d’académie, document de cadrage sur les langues, letras de ligason)  

Il fait ensuite part d’une série d’inquiétudes et formule plusieurs demandes pour conforter la poursuite  de la politique académique :
-	prise en compte des langues régionales dans la nouvelle loi d’orientation pour laquelle l’entremise de Mme la Rectrice est souhaitée et étude des besoins en postes au CAPES d’occitan
-	« vigilance de la part du rectorat » pour l’enseignement de l’occitan dans le Lot et la situation du collègue accusé de « manque de loyauté »  « alors qu’il ne faisait que rappeler la politique ministérielle et académique »
-	relance de la politique académique en Ariège,
-	reprise du programme de développement par le nouveau projet d’académie,
-	continuité du pilotage académique prévu par la circulaire académique et renforcement du contingent du secondaire pour assurer la pérennité et la continuité,
-	encourager et développer l’articulation LVE/LVR à l’école élémentaire,
-	pour l’enseignement bilingue meilleure implication des différents niveaux dans la recherche de nouveaux sites et les études de faisabilité afin d’aboutir à « un maillage équilibré » et à « l’élargissement de la base de recrutement des collèges » comme le souhaite Mme la Rectrice.
-	pour les remplacements mal assurés en classe bilingue profilage dans tous les départements concernés de postes de remplaçant comme cela se fait déjà dans certains et possibilité, comme dans d’autres académies, de recruter des suppléants éventuels ou contractuels

Le CREO souligne ensuite l’importance du recrutement et de la formation initiale et continue .
Il propose compte tenu des besoins en enseignants dans le primaire, des mesures prévues par la circulaire rectorale (contingent spécifique) , et des modalités de recrutement d’élèves professeurs utilisées dans d’autres académies pour élargir le vivier, l’ organisation d’une réflexion  pour trouver des solutions en liaison avec l’IUFM et l’Université.
Il demande l’augmentation à 15 du nombre de postes au CRPE spécial et, afin de lever toute ambiguïté sur l’élimination très importante de candidats admissibles, la formation, comme dans d’autres académies, d’un jury comportant un titulaire du CAFIPEMF de langue et culture régionale.
Pour la formation des PE2 il  note la réussite de la « délocalisation » sur Montauban et Tarbes des PE2 issus du concours spécial et demande pour les PE2 du concours normal le renouvellement des recommandations aux directeurs d’antenne pour une véritable prise en compte de l’information sensibilisation minimale par tous.
Pour la formation continue le CREO demande que des stages, conformément au programme,  soient proposés par tous les départements et que le SAFCO organise enfin un vrai stage académique pour l’enseignement bilingue.
Pour compenser les départs à la retraite ils demandent au Rectorat une grande vigilance  dans  le primaire et, dans le secondaire, pour la demande de nouveaux entrants, de tenir compte des départs des enseignants d’occitan qui ne sont pas des certifiés.

Il termine en souhaitant que le développement du travail en partenariat avec les collectivités territoriales puisse mener à une convention. 

Les  représentants de l’UNSA 
M. Girbal
-	indique qu’il partage beaucoup de préoccupations du CREO,
-	remarque que pour  la loi d’orientation, le Ministre n’a parlé que des langues étrangères et soutient la demande faite par le CREO pour la loi d’orientation,
-	considère que dans le Lot « les pressions » sur les stagiaires et l’enseignant de l’IUFM sont « intolérables »,
-	propose l’utilisation pour les remplacements en classe bilingue de titulaires.
M. Malvy demande l’augmentation du nombre de poste au CAPES et au CRPE, le développement de l’enseignement bilingue et la revalorisation de l’épreuve optionnelle de LR comme pour les langues anciennes.

Les représentants de la FSU demandent l’augmentation du nombre de postes au CAPES et une meilleure information sur les postes à pourvoir.

Le représentant du Président du Conseil Régional de Midi-Pyrénées, M. Remy Pèch, se réjouit des progrès réalisés, du climat et de l’écoute des partenaires. Il rappelle l’engagement de la région en faveur de l’occitan et notamment :
-	la motion pour le rétablissement du nombre de postes au CAPES, 
-	les efforts dans différents domaines, 
-	l’aide à la création, 
-	la promotion possible de l’occitan en liaison avec le catalan dans le cadre de l’eurorégion,
-	le projet d’une réunion inter-régionale à Toulouse.

III- Dans ses réponses Madame la Rectrice réaffirme la continuité du programme de développemnt en cours et précise la place de l’occitan dans le cadre de la politique académique des langues 

La continuité et la mise en œuvre des textes seront assurées mais pour le développement de l’enseignement de l’occitan comme dans d’autres domaines il convient de confronter « les idéaux à la réalité » dans le cadre d’une politique réaliste en accord avec la politique générale.
-	le développement de l’enseignement de la langue et de la culture occitanes sera à nouveau intégré dans le projet d’académie en cours de préparation,
-	l’objectif de 3 nouveaux sites bilingues par an est maintenu,
-	un groupe de pilotage facilitera la mise en œuvre du programme  d’information sensibilisation avec l’utilisation du matériel qui vient de sortir,
-	l’articulation LVE – LVR sera améliorée dans le cadre des deux grands principes de la politique académique des langues que sont la diversité et la continuité,
-	comme pour les autres langues il y a un travail à faire en liaison avec l’IUFM et l’université pour développer le recrutement, la formation continue et la qualification.

Madame la Rectrice souhaite ensuite revenir sur quelques préoccupations des intervenants :
-	A propos du Lot elle déclare solennellement qu’il est temps de  « clore » l’incident de l’IUFM, que la  politique en faveur de l’occitan sera «  soutenue dans le Lot comme ailleurs » et  que « les sites bilingues ne sont absolument pas menacés »
-	Il n’y a « pas de danger a priori venant de La LOLF ». Ce nouveau mode de gestion ne menace pas l’enseignement de l’occitan.
-	Pour la loi d’orientation elle est disposée à faire remonter un vœu concernant la place des langues régionales.
-	En ce qui concerne le maintien de la  coordination académique de la gestion des emplois pour l’occitan la question n’est pas tranchée mais dans tous les cas « c’est du niveau académique que partiront les directives pédagogiques ».

Madame la Rectrice termine son intervention en réaffirmant son soutien au développement de l’enseignement de l’occitan tout en soulignant que ce développement doit s’inscrire dans  le contexte global et les diverse contraintes qu’elle doit gérer pour la rentrée 2005

IV- La création, la diffusion de matériel pédagogique

M. Mercadier rappelle que c’est une mesure d’accompagnement importante à laquelle participent de nombreux partenaires. Les initiatives sont multiples : le CRDP, les collectivités territoriales, les associations telles que la Talvera, l’IEO, D’arts et d’oc, Le CROM…

M. Blanchet, Inspecteur d’Académie,  Directeur du CRDP, présente les principales productions du CRDP, parues  depuis le CAEOC précédent et souvent réalisées en partenariat. 
-	 Alisadas , des contes pour apprendre l’occitan au cycle 2,
-	Les aventures de Nasr-Eddin (trilingue occitan, français, espagnol)
-	Lo canconier occitan (dans le cadre du plan arts et culture)
-	Le CD de l’oratorio  Mirèio 
-	50 Activités en occitan pour l’initiation au  cycle 2
-	Chercheurs d’oc pour l’information sensibilisation produit avec le CROM. Grâce aux collectivités territoriales tous les établissements de Midi-Pyrénées vont en être équipés.

IV- Le volet occitan du contrat de plan Etat-Région et la participation des collectivités territoriales

M. Surre Garcia, chargé de la culture occitane à la Région présente quelques axes de l’intervention de la Région en faveur de la culture occitane dans le cadre du contrat de plan via la Direction de la culture et la Direction de l’éducation .
-	soutien aux projets d’avenir des lycées
-	financement de projets d’édition et de diffusion de matériel pédagogique  du CROM et d’autres partenaires (manuel OC-Ben , videos, soutien de l’année Mistral, feuillets d’information, Paginas d’istòria, Chercheurs d’oc,.).

En ce qui concerne le CROM il précise que des travaux sont prévus pour les locaux et que la question des statuts devrait pouvoir évoluer positivement dans le cadre du  Pôle européen. 

M.	Mercadier  indique l’utilisation par le Rectorat de la part de l’Etat des fonds du CRPE. 
Dans le primaire ils permettent l’acquisition de matériel pédagogique, l’organisation de tournées théâtrales, des sorties culturelles et des échanges. Dans  le secondaire depuis 3 ans tout est réservé au soutien des projets d’établissements qui proposent des actions en occitan.
Il remercie les collectivités territoriales qui, en liaison avec l’EN, contribuent à des degrés et sous des formes diverses à la valorisation de la culture occitanes et à leur enseignement 
(intervenants, aide à l’équipement). Il indique que les intervenants nourrissent aussi le vivier des candidats au CRPE spécial.
	
M. Ravailhe, directeur de l’Education au Conseil Général du Tarn et Garonne souligne la « volonté forte » de son département qui se concrétise pour la culture par un fonds d’intervention,  les opérations « Al Canton » et pour l’enseignement par une aide de 35 000 euros à l’AlCOC dont les intervenants initient à l’occitan 4000 enfants soit 20% des élèves du primaire.
Il formule  le vœu d’une meilleure continuité au collège.

Le représentant du Président du Conseil Général des Hautes Pyrénées, M. Dubarry, présente les principales actions  de son département : financement d’intervenants, équipement, aide aux activités périscolaires, concours… . « Le système des intervenants a ses limites ». La demande ne peut  être satisfaite et une plus grande implication de l’EN est demandée par les élus.

Le représentant du Conseil Général de l’Aveyron, M. Bedel, cite les axes d’intervention de ce département qui emploie 8 ETP pour la culture occitane (diffusion du théâtre, recueil de la mémoire occitane : 46 ouvrages, un par canton), création de l’Institut occitan de l’Aveyron, aide à la sensibilisation dans les écoles avec des intervenants.

M. André Bargues, conseiller général du Lot, Président de l’ADDA du Lot,  annonce l’intérêt d’un groupe d’élus et la création d’une coordination départementale. L’ADDA du Lot conduit des recherches, assure des publications, des animations et des formations en liaison avec l’EN. 

M. Mercadier rappelle que les participants trouveront dans le dossier d’accompagnement une petite présentation de ce qui se fait en Haute-Garonne, dans les Hautes Pyrénées et dans le Tarn. 

V- Autres interventions

M. Dorange, IEN du Lot chargé des langues présente la situation dans ce département  et le souci de répondre à l’objectif de sensibilisation auprès de l’ensemble des formateurs.

Mme Brigitte Segard, Directrice adjointe de l’IUFM  rappelle les conditions d’admission à l’IUFM 
 
				***

Le CAEOC se termine par la  présentation de quelques films et fiches de « Chercheurs d’oc »  réalisé à l’initiative du Rectorat par le CRDP et le CROM avec l’aide de la Région et du Conseil général de la Haute-Garonne.	

Mise en œuvre du « programme académique de développement de l’enseignement de la langue et de la culture occitanes »  intégré dans le projet d’académie.

EVOLUTION DES EFFECTIFS DES SECTIONS BILINGUES FRANCAIS-OCCITAN
DANS LES ECOLES MATERNELLES ET ELEMENTAIRES PUBLIQUES

	95/96	96/97	97/98	98/99	99/00	00/01	00/02	02/03	03/04	04/05	
Aveyron	173	221	256	296	296	313	367	343	331	352	
Haute-Garonne	-	20	44	40	44	28	34	58	71	77	
Hautes-Pyrénées	-	27	25	28	30	31	51	60	79	88	
Lot	-	-	-	-	45	57	100	119	140	151	
Tarn	163	193	181	202	226	259	275	302	314	338	
Tarn et Garonne	80	101	112	126	153	152	193	199	232	289	
Académie	416	552	618	686	794	840	1020	1081	1167	1295	

EVOLUTION DES EFFECTIFS DE L’ENSEIGNEMENT DE L’OCCITAN ET DU NOMBRE D’ETABLISSEMENTS PROPOSANT CET ENSEIGNEMENT DANS LESECOND DEGRE
(public et privé)

	1998-1999	1999-2000	2000-2001	2001-2002	2002-2003	2003-2004	

	Effectifs	Nbre. Etabliss.	Effectifs	Nbre. Etabliss.	Effectifs	Nbre. Etabliss.	Effectifs	Nbre. Etabliss.	Effectifs	Nbre. Etabliss.	Effectifs	Nbe
Etabliss.	
ARIEGE	437	11	543	13	624	13	896	13	908	14	956	14	
AVEYRON	1229	29	1126	29	1186	30	1450	32	1397	32	1490	31	
HTE-GARONNE	1050	31	1515	31	1644	32	1879	32	1920	35	2068	36	
GERS	414	9	439	9	453	10	581	10	584	10	758	11	
LOT	450	13	562	14	647	15	717	19	602	19	592	20	
HTES-PYRENEES	1556	27	2227	28	2424	28	2407	27	2421	28	2403	28	
TARN	605	20	714	21	1054	23	1241	23	1419	26	1410	25	
TARN et GARONNE	581	11	824	14	731	14	651	16	792	15	835	16	
ACADEMIE	6322	151	7950	159	8763	165	9822	172	10043	179	10512	181	

Evolutions des effectifs sur la période 1999-2004 en valeur absolue et relative dans le secondaire

Années	1999-00 à 2000-01	2000-01 à 2001-02	2001-02 à 2002-03	2002-03 à 2003-04	1999-00 à   2003-04	
Evolutions	7950             8763	8763             9822	9822            10043	10043          10512	7950               10512	
Différence	+ 813	+ 1059	+ 221	+469	+2562	
Pourcentage	+ 10,23%	+12,08%	+2,25%	+4,67	+32,23%